羅玉珍-21世紀不動產
 
 
 
產品分類
友站連結
新訊公告
瀏覽人次統計
當日人次:1
累計人次:1177

整合住宅補貼資源實施方案

整合住宅補貼資源實施方案

 

 

壹、緣起 

一、本方案為整合以往以職業身分別區分之各項住宅補貼措施,前於96年1月30日奉行政院以院臺建字第0960002218號函核定,該院復於97年5月16日以院臺建字第0970018382號函、98年6月26日院臺建字第0980037290號函、99年5月24日院臺建字第0990027870號函及101年6月18日院臺建字第1010133886號函核定修正在案。

 

二、奉行政院99年5月24日函,因本方案自96年度起實施至99年已3年,為提高行政效能及住宅補貼辦理效率,自100年度起,本方案之年度計畫由本部自行檢討辦理,毋須再報請行政院核定。

 

 

三、住宅法(以下簡稱本法)於101年12月31日施行,故自102年度起住宅補貼改依本法辦理。依本法第8條第1項規定:「為協助一定所得及財產以下家庭或個人獲得適居之住宅,政府得視財務狀況擬訂計畫,辦理補貼住宅之貸款利息、租金或修繕費用;其補貼種類如下:
(一)自建住宅貸款利息。
(二)自購住宅貸款利息。
(三)承租住宅租金。
(四)修繕住宅貸款利息。
(五)簡易修繕住宅費用。」

 

 

 

 

四、本方案自96年度至103年度,共計25萬1,498戶家庭獲得協助,辦理成效摘述如下(詳  附件1 ):
(一)租金補貼核准21萬71戶。
(二)購置住宅貸款利息補貼核准3萬396戶。
(三)修繕住宅貸款利息補貼共計1萬1,031戶。

 

 

 

 

五、為持續以「全方位思考、多元化供給」推動落實住宅政策,達到住者適其屋之政策目標,計畫至112年除興辦社會住宅(計畫3萬4,000戶)外,並將結合地方資源擴大租金補貼戶數(住宅補貼之租金補貼計畫戶數5萬戶,與社會福利之租金補貼1萬5,000戶,合計6萬5,000戶),期能達到總體為10萬戶之協助量能(約佔全國住宅存量1.2%),本方案以提供民眾租屋協助為主,後續將考量地方財力、地價狀況、承租者之身分條件及執行情形等滾動式檢討。

 

貳、本方案之補貼措施 

一、本方案自96年開辦以來,係辦理租金補貼、購置住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼,依住宅法第8條,補貼項目包括自建住宅貸款利息補貼及簡易修繕住宅費用補貼,惟衡酌住宅基金財務狀況,102年度起仍僅辦理租金補貼、購置住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼。

 

 

二、主管機關

(一)中央:內政部。

 

(二)地方:在直轄市為直轄市政府,在縣市為縣市政府。

 

三、補貼方式及對象

 

(一) 租金補貼:對於無力購置住宅者,提供租金補貼。

 

(二)自 購住宅貸款利息補貼:對於有購屋能力之無自有住宅者或「2年內購置住宅並已辦理貸款者」,提供購置住宅貸款利息補貼。

 

(三) 修繕住宅貸款利息補貼:對於擁有老舊住宅亟待修繕者,提供修繕住宅貸款利息補貼。

 

(四) 上述租金補貼、自購住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼均採評點制,依據申請人家庭之年所得、動產、不動產持有狀況、家庭成員人數、申請人年齡、家庭成員具備特殊情形或身分條件、是否曾接受政府住宅補貼等條件,決定補貼之先後順序。為實施評點制,業訂定評點基準表。

 

 

 

四、辦理方式

 

(一)公告受理

地方政府於辦理受理公告時,公告內容包括:

1. 申請資格及評點方式。

2. 受理申請期間及方式。

3. 各項住宅補貼計畫辦理戶數。

4. 租金補貼額度。

5. 自購或修繕住宅貸款之額度、利率、償還方式及年限。

6. 受理申請之機關或單位,並註明聯絡地址及電話。

7. 申請書及應檢附之文件資料。

8. 承貸金融機構名單。

9. 其他必要事項。

 

(二)資格審查:96年度至101年度係依據住宅補貼作業規定審查。自102年度起,依據住宅法、自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法、自建自購住宅貸款利息及租金補貼作業執行要點、修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法、修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼作業執行要點等規定辦理審查。

 

(三)核發同意貸款利息補貼證明及租金補貼核定函:依年度計畫辦理戶數,按自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法、修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法規定,決定補貼戶之先後順序,核發同意貸款利息補貼證明或租金補貼核定函。

 

(四)辦理期程:

貸賡續辦理自96年度開始之租金補貼、購置及修繕住宅貸款利息補貼。

 

五、申請條件之年所得及財產基準

(一)96至103年度
購置及修繕住宅貸款利息補貼、租金補貼係以家庭年收入不超過50%分位點家庭之平均所得者且家庭每月收入按全家人口平均分配,每人每月平均所得不超過內政部或直轄市政府當年公布最低生活費標準之3.5倍為申請標準。自102年度起,另增加應符合動產及非住宅不動產之基準。

 

(二)104年度起
因租金補貼申請戶數逐年增加,經再衡酌租金補貼之合理補貼對象,參考國宅出租對象之家庭收入標準為20%分位點家庭之平均所得,另參考社政單位之中低收入戶每人每月平均所得為最低生活費1.5倍計算,104年度起住宅補貼申請基準訂定原則如下:

 

 

1. 租金補貼

(1)家庭年所得、每人每月平均所得

①中央補助經費部分:家庭年所得以不超過20%分位點家庭之平均所得或每人每月平均所得不超過最低生活費1.5倍為補貼基準。

②地方政府部分:可自行擬訂家庭年所得之分位點(20%、30%、40%或50%分位點,以不超過50%分位點為原則)或每人每月平均所得為內政部或直轄市政府當年公布最低生活費之擬訂倍數(1.5倍、2.5倍或3.5倍)作為申請基準。

③家庭年所得超過20%分位點家庭之平均所得或每人每月平均所得超過最低生活費1.5倍基準之戶數或中央補助各地方政府計畫戶數部分,由地方政府自籌經費負擔,中央經費不予補助。

(2)每人動產限額應低於中央、直轄市社政主管機關公告當年度中低收入戶家庭財產之動產金額。

(3)非住宅之不動產限額應低於中央、直轄市社政主管機關公告當年度中低收入戶家庭財產之不動產金額。

2.自購及修繕住宅貸款利息補貼

維持以不超過下列項目金額作為補貼基準:

(1)家庭年所得為50%分位點家庭之平均所得。

(2)每人每月平均所得為內政部或直轄市政府當年公布最低生活費之倍數3.5倍。

(3)每人動產限額應低於中央、直轄市社政主管機關公告當年度中低收入戶家庭財產之動產金額。

(4)非住宅之不動產限額應低於中央、直轄市社政主管機關公告當年度中低收入戶家庭財產之不動產金額。

 

 

六、補貼內容及額度

(一)租金補貼

1. 96至100年度:租金補貼額度每戶每月最高為新臺幣(幣值以下同)3,600元。。

 

2. 101至103年度:租金補貼額度每戶每月最高為4,000元。

 

3.104年度起:由地方政府依特殊需要自行訂定補貼金額,惟不得超過本部所訂之補貼金額上限(詳 附件2),爾後視實施狀況可再檢討調整。

 

4.因租金補貼屬現金給與,性質上與購屋貸款、修繕住宅貸款利息補貼有所不同,為期公平、合理並兼顧財政,租金補貼期限為1年,各年度依核定戶數重新辦理申請,俾即時稽核及掌握申請租金補貼需求。

 

(二)利息補貼。

 

1. 貸款額度

(1)購置住宅貸款利息補貼
①96至103年度:貸款額度最高為220萬元。
②104年度起:臺北市最高為250萬元、新北市最高為230萬元、其餘縣市最高為210萬元,爾後視實施狀況可再檢討調整。。

 

(2) 修繕住宅貸款利息補貼96年度起貸款額度皆為最高80萬元。

 

2.優惠利率

(1)第一類優惠利率為中華郵政股份有限公司2年期定期儲金機動利率(以下簡稱郵儲利率)減0.533%。

(2)第二類優惠利率為郵儲利率加0.042%。

(3)適用第一類優惠利率對象為下列住宅法第4條所訂之特殊情形或身分者:

    ①低收入戶
②特殊境遇家庭
③育有未成年子女3人以上(限申請人)
④於安置教養機構或寄養家庭結束安置無法返家,未滿25歲
⑤65歲以上(限申請人)
⑥受家庭暴力或性侵害之受害者及其子女
⑦身心障礙者
⑧感染人類免疫缺乏病毒者或罹患後天免疫缺乏症候群者
⑨原住民
⑩災民
⑪遊民
⑫其他經中央主管機關認定者。

 

3. 104年度起購置及修繕住宅優惠貸款額度、償還年限、優惠利率、適用對象暨補貼利率,詳  附件3

 

七、計畫辦理戶數

(一)租金補貼
1.104年度調整計畫戶數為5萬戶
(1)依行政院103年1月6日院臺建字第1020079079號函核定之「社會住宅中長期推動方案」(以下簡稱社會住宅方案),其配套措施-租金補貼之執行方法,中期以各直轄市及縣(市)政府財力分級及自籌款比率表(詳  附件4),由各地方政府分擔部分經費,長期以104年度租金補貼計畫戶數3.5萬戶為基準逐年增加,若各直轄市、縣(市)政府配合編列自籌款,中央亦提高中央補助戶數編列預算,預計107年度增加至4萬戶,110年度增加至4萬5,000戶,112年度增加至5萬戶。
(2)104年度原以中央補助計畫戶數2萬5,000戶(以每戶每月4,000元估算經費為12億元)加上地方配合編列之自籌款經費,預計可達約3萬4,000戶;嗣配合各地方之租金補貼額度調整,在原估算中央補助經費及地方自籌經費額度不變之前題下,104年度計畫戶數隨之變更為3萬7,000戶,其中地方自籌戶數為9,017戶、中央補助戶數為2萬7,983戶(詳  附件5)。
(3)考量興建社會住宅需時間、土地及興建管理成本等,緩不濟急,故計畫利用民間空屋80萬餘戶,提高租金補貼戶數,除可即時回應民間團體之訴求,亦可提前達成社會住宅方案預定之目標。
(4)104年度租金補貼計畫戶數預計調整為5萬戶,除原已訂定之3萬7,000戶外,另1萬3,000戶則依社會住宅方案之「若各直轄市、縣(市)政府配合編列自籌款,中央亦提高中央補助戶數」原則,地方政府除3萬7,000萬戶應自籌之戶數外,另提出增加之自籌戶數,則依自籌款比例推算增加中央補助之戶數。
2.另105年度以後亦以每年度總計畫戶數5萬戶為目標並以各直轄市及縣(市)政府財力分級及自籌款比率,由各地方政府分擔部分經費為原則。
3.綜上,租金補貼計畫戶數以每年度5萬戶為目標,地方自籌戶數、中央補貼戶數及經費需求等由本部自行依財務、與地方政府協商結果及實際執行狀況採滾動式檢討與修正。

(二)貸款利息補貼
1.104年度計畫辦理自購住宅貸款利息補貼5,000戶及修繕住宅貸款利息補貼3,000戶。
2.爾後年度之計畫戶數由本部自行依財務及實際執行狀況採滾動式檢討與修正。

 

 

參、經費需求及來源

一、104年度經費需求
(一)因租金補貼以計畫戶數5萬戶為目標,原估算3萬7,000戶之中央補助經費及地方自籌經費額度不變,不足5萬戶之部分,需由地方政府提出之自籌款戶數推算經費之分擔及總經費,若以1萬3,000戶及每月每戶5,000元估算最高需求金額,104年度計畫戶數之經費總需求共計28億4,443萬元,其中央、地方負擔之經費,尚須依地方提出之自籌經費計算後方能確定;另近年來住宅補貼係於每年7至8月受理申請,約12月審核完成,於隔年撥付補貼,故104年度計畫戶數需求經費於105年度執行;經費需求分述如下:
1.租金補貼
(1)以計畫戶數3萬7,000戶計算之經費需求共16億1,286萬元以不變動為原則,其中央經費負擔11億9,975萬5千元,地方自籌經費負擔4億1,310萬5千元。
(2)另為達計畫戶數5萬戶目標,不足5萬戶之部分,其中央及地方負擔之經費、總需求經費,以地方政府提出之自籌戶數,依自籌款比例推算中央補助之增加戶數。以1萬3,000戶估計所需經費最大值為7億8,000萬元(以1萬3,000戶、每月每戶5,000元估算)。
(3)地方政府可衡酌財政狀況及實際需求,本於權責增加辦理租金補貼戶數及訂定租金補貼加碼額度。
2.購置及修繕住宅貸款利息補貼
經費需求4億5,157萬元(除104年度新增戶數外,包含以前年度核定戶之補貼息)。

 

 

二、96年度至122年度各年度之補貼經費需求詳  附件6 。按前開年度計畫辦理戶數、貸款利息補貼及租金補貼額度、利率及償還年期等估算。各年度之經費需求隨每年新增戶數遞增,本部將依財務、與地方政府協商結果及實際執行狀況採滾動式檢討與修正。

 

 

三、補助地方政府業務推動費
(一)100年度至103年度
地方政府辦理本方案住宅補貼之作業項目,包含受理民眾申請、資料登載、條件審核及限期內核發補貼證明等,人力需求甚殷,為協助地方政府推動本方案,自100年度起中央補助地方政府辦理住宅補貼之業務推動費用,以計畫辦理戶數每戶補貼地方政府500元編列。
(二)104年度起
補助地方政府辦理住宅補貼之業務推動費用,以中央補助經費之計畫戶數每戶補貼地方政府500元計算編列,其餘地方政府自籌經費辦理之戶數,則不予補助。

 

 

四、經費來源
(一)自購及修繕住宅貸款利息補貼
自購住宅貸款、修繕住宅貸款之資金由金融機構配合提供,利息補貼所需經費全額由中央政府負擔。
(二)租金補貼
1.依據社會住宅方案核定之配套措施-租金補貼之執行方法,為增加租金補貼計畫戶數,依各直轄市及縣(市)政府財力分級及自籌款比率,由各地方政府分擔部分經費,故經費來源除由中央政府負擔外,地方政府亦負擔部分經費。
2.地方政府除上開配合中央經費編列之自籌款外,亦可由地方政府衡酌財政狀況及實際需求,本於權責增加辦理戶數及訂定加碼額度。

 

 

 

五、中央住宅基金狀況
(一)住宅基金收支主要以陸續收回之貸款本息用予支應照顧中低收入民眾之住宅租金及貸款利息補貼,並補助地方政府興辦社會住宅,以截至103年12月帳列各項住宅貸款債權約385億餘元及存款約344億餘元估算,用以支應住宅補貼年度需求約70億元及基金其他既有支出項目,尚能支應本修正草案之短期經費需求,本部亦將視基金財務及實際執行狀況,本於權責自行採滾動式檢討與修正本方案之年度計畫。


(二)住宅補貼方案之業務,係以本部住宅基金運用現有財源辦理,未來本部朝向將中央都市更新基金、新市鎮開發基金及住宅基金等三基金實質整併之方向辦理,並預期將來該基金因辦理都市更新業務或新市鎮開發,可望創造開發盈餘,有利整體住宅政策永續經營推動;此外本部前向財政部建議不動產交易實價課稅之稅收提撥一定比例挹注住宅基金,亦經該部表示,俟本案立法通過後,再與本部審慎研議,以兼顧社會回饋與資源配置之有效性。財政部104年2月12日並就所推動之不動產交易稅改革方案,宣示其重點在導正社會資源合理分配,稅收不繳入國庫,將運用於照顧青年弱勢及老年人,可補助青年自購住宅貸款利息及弱勢租金補貼等財源,基此,住宅基金可永續支應住宅補貼相關經費。

 

 

 

 

肆、核查機制

 

依據本法第13條及自建自購住宅貸款利息及租金補貼辦法、修繕住宅貸款利息及簡易修繕住宅費用補貼辦法辦理定期查核。本法第13條規定如下:
一、直轄市、縣(市)主管機關,應定期查核接受自建、自購、修繕住宅貸款利息補貼或承租住宅租金補貼者之資格。

 

 

二、接受住宅補貼者有下列情事之一時,直轄市、縣(市)主管機關應自事實發生之日起停止補貼,並作成書面行政處分追繳其自事實發生之日起接受之補貼或重複接受之利息補貼或租金:

(一)已不符申請補貼資格。
(二)申報資料有虛偽情事。
(三)重複接受二種以上住宅貸款利息補貼。

 

 

三、直轄市、縣(市)主管機關為辦理查核業務,應於核定自建、自購、修繕住宅貸款利息及租金補貼後,將受補貼者之相關資料予以建檔。